當(dāng)前，全國每天約2億人次通過城市公交出行。隨著我國城市公共交通領(lǐng)域的第一部行政法規(guī)出臺，立足新起點，城市公交行業(yè)正迎來前所未有的發(fā)展機遇，邁向全新發(fā)展階段！

據(jù)新華社10月23日報道，國務(wù)院總理李強日前簽署國務(wù)院令，公布《城市公共交通條例》（以下簡稱《條例》），自2024年12月1日起施行。我國城市公共交通領(lǐng)域首部行政法規(guī)出臺，填補了城市軌道交通領(lǐng)域的法規(guī)空白，開啟了我國城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的法治化新局面。

黨中央、國務(wù)院高度重視城市公共交通發(fā)展

城市公共交通是關(guān)系國計民生的社會公益事業(yè)，在經(jīng)濟和社會發(fā)展中擔(dān)負(fù)著“動脈”、“窗口”、“先行官”的神圣職責(zé)。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在北京市視察時指出，“發(fā)展公共交通是現(xiàn)代城市發(fā)展的方向。”

優(yōu)先發(fā)展公共交通是轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展方式、提升人民群眾生活品質(zhì)、提高政府基本公共服務(wù)水平、促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視城市公共交通發(fā)展，黨的二十屆三中全會明確要求完善基本公共服務(wù)制度體系，加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)。

明確主體地位：公交優(yōu)先上升為國家戰(zhàn)略

自2004年建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的意見》以來，公交優(yōu)先發(fā)展理念逐步得到廣泛認(rèn)同。2012年12月，《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》更是在國家層面進(jìn)一步確立了城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

此后，《城市公共交通“十三五”發(fā)展綱要》、《交通強國建設(shè)綱要》、《加快建設(shè)交通強國五年行動計劃（2023-2027年）》、《關(guān)于推進(jìn)城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見》等多份政策文件明確和反復(fù)強調(diào)了城市公共交通在中國的優(yōu)先發(fā)展地位，并提供了經(jīng)濟和體制機制保障。

我國每天約2億人次通過城市公交出行

在現(xiàn)代城市的發(fā)展進(jìn)程中，公共交通作為社會公益性事業(yè)和重大民生工程，發(fā)揮著不可或缺的作用。它猶如城市的血脈，為居民的出行提供著基本保障。隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)展和城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的實施，城市公共交通服務(wù)供給不斷優(yōu)化、服務(wù)能力持續(xù)提升，人民群眾日常出行獲得感、幸福感、安全感日益增強。

近年來，我國城市公共交通取得長足發(fā)展，有效滿足了人民群眾的出行需求。9月14日，在2024年綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動上，交通運輸部副部長李揚公布相關(guān)數(shù)據(jù)，截至2023年底，我國城市公共汽電車運營車輛達(dá)68.2萬輛，其中新能源城市公交車占比超80%。全國共有54個城市開通城市軌道交通運營，運營里程超1萬公里。城市公共交通日均客運量近2億人次。

城市公交是民生所系，是城市的大動脈。今年以來，一系列利好政策陸續(xù)出臺，全國“以舊換新”行動加速推進(jìn)，成為公共交通需求釋放的強大引擎。各地及時響應(yīng)、積極貫徹落實推動城市公交車及動力電池更新，為公交行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展注入了新活力。9月27日，在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上，交通運輸部運輸服務(wù)司負(fù)責(zé)人王繡春表示，當(dāng)前全國每天約有2億人次通過城市公共交通方式出行。

突出優(yōu)先發(fā)展明確發(fā)展保障

《條例》第三條即明確：“國家實施城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，綜合采取規(guī)劃、土地、財政、金融等方面措施，保障城市公共交通發(fā)展，增強城市公共交通競爭力和吸引力。國家鼓勵、引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共交通作為機動化出行方式。”

同時，《條例》專設(shè)“發(fā)展保障”一章，對支持和保障城市公共交通發(fā)展作了較為全面、系統(tǒng)的規(guī)定。包括明確城市人民政府應(yīng)當(dāng)安排公共交通發(fā)展所需經(jīng)費并納入本級預(yù)算；鼓勵引導(dǎo)金融機構(gòu)加大融資支持力度，鼓勵和支持社會資本依法參與城市公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營等。

綜上所述職，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通是黨中央、國務(wù)院作出的戰(zhàn)略部署，是加快建設(shè)交通強國、緩解城市交通擁堵、實施碳達(dá)峰碳中和的重要工作。這次國家從立法層面，落實城市公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，可以預(yù)見，這將有力推動城市公共交通高質(zhì)量發(fā)展，為城市公交市場帶來新的發(fā)展機遇。